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關于印發《內蒙古自治區總工會關于在企事業單位中深入推進職工代表巡視檢查制度建設的指導意見》的通知

發布時間:2018-07-02

內工發〔2018〕19

 

關于印發《內蒙古自治區總工會關于在企事業單位中深入推職工代表巡視檢查制度建設

的指導意見》的通知

各盟市工會,各自治區產業工會,自治區直屬機關工會工委:

經自治區總工會第十屆委員會第36次主席常務會議研究同意,現將《內蒙古自治區總工會關于在企事業單位中深入推職工代表巡視檢查制度建設的指導意見》印發給你們,請結合實際制定本地區、本產業、本系統的實施意見,推動企事業單位建立健全符合本單位實情的職工代表巡視檢查制度,切實抓好貫徹落實。有關工作落實情況和典型經驗,請及時報自治區總工會基層工作部。

 

內蒙古自治區總工會

2018年620

 

內蒙古自治區總工會關于在企事業單位中

深入推職工代表巡視檢查制度建設的指導意見

 

職工代表巡視檢查是企事業單位在職工代表大會閉會期間,由職工代表大會的工作機構即工會委員會,負責組織職工代表大會專門委員會(小組)和職工代表,就職工代表大會決議的執行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等,開展巡視、檢查、質詢等監督工作或活動。近年來,我區企事業單位積極組織職工代表開展巡視檢查等活動,為促進企事業發展、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、加強基層民主政治建設發揮了積極作用。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實新時期產業工人隊伍建設改革的要求,進一步健全完善職工代表大會制度,保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,根據《企業民主管理規定》《內蒙古自治區職工民主管理條例》及《內蒙古自治區企事業單位職工代表大會操作規程(試行)》等有關規定,自治區總工會決定在全區企事業單位中深入推職工代表巡視檢查制度建設。現結合我區實際,提出如下指導意見。

一、深入推職工代表巡視檢查制度建設的指導思想、主要原則和基本要求

1.推職工代表大會巡視檢查制度建設的指導思想是,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以健全完善職工代表大會制度和廣泛開展職工代表巡視檢查活動為抓手,圍繞中心、服務大局,建制擴面、提質增效,持續推進企事業單位民主管理制度化規范化程序化建設,切實保障職工參與管理和監督的民主權利,促進企事業發展,維護職工合法權益,發展基層民主政治,為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢做出積極貢獻。

2.開展職工代表巡視檢查的指導原則,一是堅持黨的領導,牢牢把握正確政治方向,堅定不移貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。二是堅持圍繞中心、服務大局,組織引導職工尊重和支持企事業單位依法行使管理職權,積極參與企事業管理,為企事業發展獻計出力。三是堅持維護職工合法權益,暢通職工表達合理訴求渠道,健全職工溝通協商機制,建設和諧勞動關系。四是堅持依法依規開展工作,加大實踐探索和創新力度,民主協商、妥善處理問題,有序推進基層民主政治建設。

3.推進職工代表巡視檢查工作的基本要求是,推動國有和國有控股企業普遍健全完善職工代表巡視檢查制度;積極推動規模以上非公企業建立職工代表巡視檢查制度;鼓勵區域性行業性工會聯合會、聯合基層工會探索開展職工代表巡視檢查活動,擴大對非公經濟組織的覆蓋面;爭取到2020年,推動全區廣大企事業單位在建立健全職工代表大會制度的基礎上,廣泛深入開展職工代表巡視檢查工作。

二、職工代表巡視檢查的組織領導

4.職工代表巡視檢查工作在企事業單位黨組織的統一領導下進行,沒有建立黨組織的,在上一級工會的指導下開展工作。

5.企事業單位根據工作需要可成立職工代表巡視檢查組,組長、副組長由黨組織領導或有關負責人擔任,也可由工會主席、副主席擔任,成員為職工代表大會專門委員會(小組)成員、有關職工代表,也可邀請有關行政領導、部門負責人、專業技術人員及勞模代表等參加。巡視檢查組成員實行非常任制,每次巡視檢查任務完成后即行解散。

6.職工代表巡視檢查工作由企事業單位工會具體牽頭實施,每次巡視檢查前應制定工作計劃或方案,對職工代表進行必要的培訓,明確巡視檢查工作的任務、內容、標準和要求,并提前通知被巡視檢查的單位或有關部門。

7.企事業單位工會應積極爭取為職工代表巡視檢查提供必要的條件,職工代表巡視檢查活動所占用的生產、工作時間,按正常出勤對待。

8.企事業單位工會要建立職工代表巡視檢查工作檔案,各種資料、原始記錄、檢查報告等要及時入檔。

三、職工代表巡視檢查的主要內容

9.根據《企業民主管理規定》《內蒙古自治區職工民主管理條例》等有關職工代表權利的規定,凡是職工代表大會決定或通過的事項,以及涉及職工合法權益的問題等,原則上都屬于職工代表巡視檢查的內容。

10.職工代表大會巡視檢查的具體內容為:職工代表大會決議、決定的貫徹落實情況;集體合同以及工資專項集體合同、女職工勞動保護專項集體合同、勞動安全衛生專項集體合同等的履行情況;廠務公開制度的執行情況;職工代表提案的辦理情況;勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動保護、職工培訓、勞動紀律等直接涉及職工切身利益的規章制度的落實情況;其他經工會與企事業黨政協商應巡視檢查的事項。

11.國有及國有控股企業應將生產經營、重大決策、重項目的實施情況和大額資金的使用情況,職工代表大會民主評議領導人員情況及結果運用情況等,納入職工代表巡視檢查內容。

四、職工代表巡視檢查的形式方法

12.職工代表巡視檢查可采取全面巡視和專門巡視等形式。全面巡視是在每年相對固定的時間內,開展的涉及面較廣、內容較多的全面性、常規性、定期性巡視檢查;專門巡視是根據企事業單位和職工群眾的現實要求,針對具體事項和問題開展的專題性、專項性、適時性巡視檢查。

13.在開展職工代表巡視檢查時,巡視檢查組成員應佩戴胸卡或有關標,體現巡視檢查工作的嚴肅性。

14.巡視檢查可采取聽、查、問、談、評、改等方法。其中,聽、查、問、談、評是基礎,改是關鍵。

聽:即聽取被巡視檢查單位或部門的工作匯報和情況介紹,聽取職工群眾的意見、建議、反映和評價;

查:即查看有關現場、實地、實物、臺賬、報表、資料等;

問:即對巡視檢查當中發現的問題或疑點,當場向有關人員提出質詢;

談:即與職工談心交流,了解職工群眾的真實看法和思想動態;

評:即以填寫調查問卷的形式,測評職工群眾對巡視檢查活動所列舉內容的落實情況及滿意度。

改:即針對可以解決的問題,巡視檢查組可以提出限期整改意見,并對整改情況進行跟蹤巡視檢查;對被巡視檢查的單位或有關部門暫時不具備解決條件的,巡視檢查組要及時向企事業黨政工或有關部門反映。

五、職工代表巡視檢查結果的落實與運用

15.巡視檢查工作結束后,企事業單位工會應組織召開巡視檢查組專門會議,認真研究分析巡視檢查情況,歸納整理并形成書面報告,向同級黨組織匯報,向同級行政通報,爭取通過黨政工聯席會議等形式及時研究解決巡視檢查中發現的重要問題和職工群眾反映強烈的突出問題。

16.每次巡視檢查工作情況應通過一定形式向職工群眾公開。對全年的巡視檢查工作,要向下一次職工代表大會報告,必要時可就巡視檢查中發現的重要問題,形成職工代表大會議題議案,提請職工代表大會審議落實

17.對具體問題的巡視檢查結果,應及時反饋給被巡視檢查的單位或部門以及參與巡視檢查的職工代表。

18.被巡視檢查的單位或部門要認真抓好整改落實,并將整改落實情況報告企事業單位工會和黨政領導,必要時工會可組織職工代表巡視檢查組對整改情況進行復查審核。巡視檢查情況和整改落實情況可納入被巡視單位或部門的績效考核。

19.職工代表巡視檢查工作要與發揮職工代表大會專門委員會的職能作用及職工代表提案工作、合理化建議活動等有機結合,做到件件有回音、條條有整改、事事有著落,切實提高針對性和實效性,確保取得實際成果。

 
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